【梁雨钝新年特稿】

2024，吟啸且徐行

——宋·苏轼《定风波》

即使是凄风苦雨的日子，也要有温暖和希望，曙光就在不远的地方。

哲学家赫拉克利特说，一切皆流，无物常住。

2024年如期而至。

刚刚过去的一年，有人更具韧性和动能，有人遭遇重创。我们相信，这个被称为人力资源服务业的企业家、创业者和从业者群体，依然生生不息，依然创新精神澎湃。

人力资源服务机构经历考验

2023年，人力资源服务业经历的变化太多。

当我们期待复苏，准备大干时，我们遭遇的却更多是挑战、艰辛及无奈。这一年，在备受疫情冲击后，人力资源服务机构遭遇“疫情后遗症”困扰，客户业务需求在萎缩，服务费利润在减少，外包风险在扩大，客户条件更加苛刻，行业“内卷”越来越严重，政策要求越来越严格。调查显示，大部分机构业务在收缩，行业业务整体下降20%-30%以上。

“时代淘汰你，抛弃你时，连一声再见都不会说。”

我们看到，一些经营成熟的TOP企业，眼见他起高楼，眼见他楼塌了，说倒就倒。

一份对深圳市人力资源服务机构的调查显示，超过56%的企业存在经营困难。盈利困难、运营成本高是大部分企业关注的问题。受访企业对行业规范、平台支持、公益培训、行业创新等方面的关注度高。行业不规范、无序竞争的现象在深圳人力资源服务领域比较普遍。创新和品牌建设成为行业的共识，公共信息平台建设以及对员工的公益培训，是对政府政策支持和公共人力资源服务体系的完善提出的要求。

我国人力资源服务业的发展可以追溯到上世纪90年代初。当时，由于实施改革开放政策,国有企业改制,变革带来了巨大的就业压力，也促进了人力资源服务业的发展，人力资源服务业的产生，带有不少“政策”基因，相对其他行业，人力资源服务业常常被加上负面标签：寄生行业、附属产业，服务价值不高，行业壁垒不高，技术含量、管理水平不高、同质化、创新思维不足等。

面对当前困难，人力资源服务行业要敢于刀刃向内，自我剖析。

我们在创新业务布局上有没有新的发展？我们在增量业务和商业模式上有没有新的突破？我们听到更多的是业务在萎缩、服务费利润太薄了、高端猎头业务客户提出各种苛刻的条件等等，人力资源服务的利润空间不断被压缩，我们到底给客户带来哪些价值？我们是否能为客户提供足够的专业能力、快速响应能力、一站式服务能力、交付能力？

行业格局持续变迁，人力资源服务市场或迎蝶变

头部企业上市融资谋新篇，借力资本力量跑马圈地

截至2022年年底，全国共有各类人力资源服务机构6.3万家，从商业主体来看,民企占95%。以北京外企 FESCO 、外服控股以及中智集团的国有人力资源服务头部企业，70 年代-80 年代就成立了，具备先发优势，对接大型企业， 客户资源优质，全国化网络建设完善，业务齐全。北京外企、上海外服已借力资本转型升级，积极拓展业务外包垂直范围，中智正在筹划IPO，拟募资37.42亿元，加快战略投资步伐。

民营机构占据国内人力资源企业的主体，他们有的已成为地方区域综合性头部，大多数企业专注细分领域，对接客户更偏向于中小企业。头部如科锐国际、红海目前也向多样化的业务布局发展。民营机构是否能整合众多细分领域，绑定优质客户，发展数字化手段是核心命题。

跨国人力资源服务公司发展最早，模式成熟，信息化程度较高，在国内一般服务跨国公司，也会选择和国内综合人服国企合作的方式加深本土化，提升竞争实力，例如德科和北京外企 FESCO 合作成立 FESCOAdecco。

地方政府激情组建，区域国有人才集团的发展有待市场检验

2017年11月1日，隶属深圳国资委的深圳市人才集团率先挂牌，引爆各地政府组建人才集团的激情。2021年8月18日，广州人才集团正式挂牌。集团下辖21家成员企业，成为中国运营规模最大的区域人才集团。

人力资源服务领域政府主导和推动的央企、省企、市企，及至区（县）级人才集团，架构完整、规模宏大。目前，中央、省级、地市级政府成立的各类人才集团，数量已达到170多家，势将成人力资源市场主力。

地方国有人才集团做什么？怎么做？

从各地的做法来看，人才集团的主要业务包括人力资源服务、人才公共服务、技术服务、信息技术服务、人才科创服务、会议及展览服务、软件外包服务等提供全链条人才服务。从创业载体开发运营、人才数据开发、人才公寓社区管理建设等各方面，各地的人才集团都在开展“全方位、全链条”的服务。

当前国有人才集团是地方党委组织部门、国资部门完善布局、服务产业发展的举措，通过市场化、专业化、平台化、系统化的方式来持续为地方人才工作服务，基于人才工作专业性、复杂性、重要性的需求，人才集团应运而生。事实上，部分国有人才集团的定位还不是很清晰，绝大部分还未能拓展增量业务，还是从事传统的人力资源派遣外包服务，挤压民企人力资源服务机构在机关事业单位、国企的市场份额。

各地党委、政府对人才集团普遍期待很高，面对竞争激烈的人力资源服务市场，新组建的人才集团能否改善经营机制，整合内部资源，加强市场意识，提升队伍素质，打造企业核心竞争力，仍有待市场检验。

新势力：企业人力资源管理产品化专业化成趋势

近年来，不少大型企业按照产业的模式经营开发人才服务事业，通过HRSSC，即人力资源共享服务中心，实现“聘、选、用、育、留、派”的全方面、全流程管理。企业集团将各业务单元的所有与人力资源管理有关的行政事务性工作集中起来组建独立运作的运营实体进入人力资源服务赛道，其主要功能包括但不限于：员工招聘、薪酬福利核算与发放、社会保险管理、人事档案人事信息服务管理、劳动合同管理、新员工培训、员工投诉与建议处理、咨询与专家服务等。成立独立第三方为企业提供全面、系统的人才人事服务，实现人力资源的产业化。越来越多头部企业进入人力资源服务赛道，如OPPO、申通、新东方、国投集团、招商局、天虹、海底捞、京东数科、宝武钢铁、海尔集团、中远海运以及字节跳动、腾讯、新东方等知名企业已经以各种方式成立第三方人力资源服务公司。

以万科旗下祥盈企服为例，他们创立“远程+属地”一体化服务模式，2020年开始内部市场化孵化，从集团内部的共享中心向为企业提供员工招聘(RPO)、人力外包(HRO)、业务流程外包(BPO)等服务的综合企业服务运营商转型。2021年启动外部市场化进程，以统一平台化的形式整合人力资源服务，聚焦客户需求，优化人员配置，助力企业高效运营。至2022年底，复合增长率达到57%；同时，通过三化一体的服务模式，为内部客户服务实现提效40%，通过数字化平台持续优化升级，依靠数据管理与分析为20万客户员工提供管理决策支持，并在员工服务体验中持续提升满意度，实现合作外部客户近200家，收入占比达40%，客户包括中国联通、华晨宝马、中国平安、中交集团、建发集团、航天科工等行业Top企业。

政策趋严，合规化抬升经营门槛

从政策层面看，打击违法违规行为的力度不断加大。随着更多规范性的监督政策的出现，特别是社保税征——社会保障保险由更有法律强制性的税务局征收的实现，企业经营相关的各种数据都汇集到税务部门，将进一步加强外包业务准入门槛以及合规成本，从政策来看，灵活就业人员的缴费基数整体上调，将进一步抬升小作坊企业的业务成本。

人力资源行业机构的合规成本上升，利润空间受到影响，企业自然寻求标准化、规范化运营，从而迫使竞争力不强、不够规范的中小微人力资源服务机构实现转型升级或者退出市场，市场参与者优胜劣汰，市场份额向具有核心竞争力的机构聚集。

数字化产品赢利仍受压，关注人力资源服务三赛道

随着市场竞争环境的变化，数字化手段的应用，人力资源服务在管理创新、技术创新、服务创新、产品创新及赋能经济社会发展成果等方面不断取得实破，人力资源产业的边界日趋模糊，人力资源服务越来越多地与其他产业交融。

传统上，人力资源服务业一般理解为以满足用工需求为主的人才服务，即招聘市场、劳务派遣等形式。随着市场竞争环境的变化，数字化手段的应用，人力资源服务在管理创新、技术创新、服务创新、产品创新及赋能经济社会发展成果等方面不断取得实破，人力资源产业的边界日趋模糊，人力资源服务越来越多地与其他产业交融。

信息技术、人工智能、机器学习、虚拟现实、区块链等成果在人力资源服务产业不断得到应用，催生融合发展新模式、新服务、新业态，打造人力资源跨界融合发展的生态系统，拓展和实现全生命周期的人力资源服务，产生了一大批人力资源信息服务、互联网招聘、在线职业培训、薪酬服务设计等在内的新业态。

但从市场看，人力资源数字化产品由于投入大，产出周期长，同质化竞争严重，特别是产品市占率分散等原因，赢利压力仍然较大，目前能做到赢亏平衡的产品及机构并不多。

政策鼓励人力资源服务企业发展人力资源管理外包、管理咨询、人才测评、职业社交网站、高级人才寻访、人力资源规划等中高端服务，提供更多差异化、特色化、精细化服务，增加服务的技术含量和附加价值。支持具有竞争优势的人力资源服务企业，以市场为核心，以服务品牌和服务产品为纽带，实现全球化、规模化、品牌化、平台化发展。

从全球看，人力资源服务将向着平台化方向发展，服务形态更加丰富，新模式和新业态不断涌现。从国内看，我国经济结构转型升级需要更加优质高效的人力资源服务，也倒逼人力资源服务业本身转型升级。人力资源服务建议重点关注灵活用工、招聘、人事代理行业和薪酬福利三条赛道，平台+服务将成行业领跑者。

劳动力市场透视：政策经济人口文化共振，人力资源服务仍将快速发展

国家统计局数据显示，国家统计局数据显示，2012年以来，我国劳动力数量占比呈现持续下降态势，我国正面临人口增长乏力、人口老龄化、劳动人口红利见顶、劳动力供应的结构性短缺等问题。

2011年，中国劳动年龄人口达到峰值94072万人，此后开始下降，2012年比2011年减少345万，为93727万人。2018年，我国劳动年龄人口首次降到9亿以下，为89729万人。2022年为87556万人，占全国人口的比重为62.0%。相比2021年的88222万人，减少666万人。2011-2022年，10年间劳动年龄人口减少6500多万，2030后进入工作岗位将不超过600万。

目前国内劳动力市场正面临“高校毕业生人数创新高+青年失业率攀升+企业求人倍率高”的供需错配困境。在劳动力供给市场上，高校毕业生人数逐年增加，2023年毕业生人数达到1076 万人，创历史新高。伴随高校毕业生人数突破新高，青年失业率也逐步攀升，国家统计局的数据显示，2023年1-2月份，16至24岁年轻人的失业率飙到18.1%，劳动力市场供给问题突出，青年就业面临严峻挑战。劳动人口结构发生变化，企业需要制定与时俱进的用工政策，对人力资源服务的需求相应提升。

经济转型提档，第三产业崛起提高对人力资源服务的需求，人口红利消退，用人成本上行，用人成本上升推动用工灵活化。第三产业的发展，信息时代、物质资源的极大丰富了人们的生产和生活方式发生，工作的性质也发生了变革，企业的边界正在日益模糊，去组织化进程日益明显，组织形态的转变和文化潮流的趋势加速灵活用工蓬勃向上，在可预见的将来，我国人力资源服务业仍将快速发展。

回顾近10年国家出台的相关人力资源服务政策大框架，我国人力资源服务业的政策目标已经从十二五期间的建立体系转变为推动人力资源与实体经济协调发展，推动人力资源服务业与实体经济相结合，提高行业高质量发展。

政府部门着力构建，人力资源服务业生态正生生不息

2023年12月29日，国家发展改革委出台的《产业结构调整指导目录（2024年本）》，重新描述和定义了人力资源服务业的主要业态：包括招聘、人力资源测评、人力资源培训、人力资源管理咨询、人力资源服务外包（含薪税事务服务、福利事务服务、社保事务服务等）、高级人才寻访、人力资源科技，人力资源社会保障事务代理，就业和创业指导、灵活就业服务等十大类十二小类人力资源服务。

实际上，人力资源服务产业的内涵和外延在不断调整，在2005年，国家发改委首次发布《产业结构调整指导目录》，把人力资源服务相关内容放在“其它服务业”中，包括就业创业咨询、辅导、中介及培训服务。2007年在国务院《关于加快发展服务业的若干意见（国发（2007）7号）》中，首次明确要“发展人才服务业”，这是年轻的产业。

一个会带动一个行业。由人力资源社会保障部、广东省人民政府共同主办的第二届全国人力资源服务业发展大会于11月22日至23日在深圳市国际会展中心举办，大会设置人力资源服务业高质量发展研讨活动、人力资源服务供需洽谈对接和展示活动、人力资源服务创新创业和技能大赛、粤港澳大湾区青年人才招聘等系列活动，成果丰硕。

国家人社部主办的《人力资源服务》杂志于2022年4月创办，旨在努力建成权威、专业的人力资源服务宣传平台，立足行业需求，聚焦行业现状，交流优秀经验，引领行业发展。

这几年，包括由全国博士后管委会办公室等单位主办的全国人力资源服务业博士后学术交流活动、中国人事科学研究院与宁波市政府主办的人力资源服务创新创业大赛等人力资源服务行业的论坛、峰会，各种活动，此起彼落，空前活跃。各地支持人力资源服务高质量发展的政策相继落地，不断完善，人力资源服务业从业环境，行业生态呈现出生机勃勃的态势。

“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。我们已进入了科技智造时代，在物联网、互联网、人工智能、大数据、区块链等的推动下，人力资源服务业将同其他行业一样，进入一个变化更加快速的时代。我们相信，人力资源服务行业无数新的品牌、新的模式、新的业态、新的产品、新的服务将会诞生，这是人力资源服务发展的大趋势。

2024，我们一起坚守自身的使命和目标，直面压力和困难，从小事做起，不把压力带到明天。曾几何时，我们会发现千帆过尽，木已成林。

中国经济的浩瀚大海，必将为人力资源服务业的重新起航注入澎湃动力。

2024，虽然艰难，但我们仍会继续前行！